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工会代表大会、工会委员全会工作


作者:lxgh 日期:2014年12月12日 来源:本站原创 浏览:

工会代表大会、工会委员全会工作

2012-03-09

 

一、权利行使依据

  (一)《中华人民共和国工会法》

  (二)《中国工会章程》

  (三)《中华全国总工会关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》

(四)《工会基层组织选举工作暂行条例》

二、工会代表大会基本程序

  1、呈报召开代表大会的请示。在本届工会委员会任期,期满前5个月左右,向同级党委和上级工会呈报召开代表大会的请示。内容包括大会的指导思想和主要任务,大会规模及代表产生办法,两委委员组成方案,会议时间及有关问题。

  2、召开工会委员会议。在地方党委批准召开代表大会的“请示”后,召开代表大会前本届最后一次工会委员会议。作代表大会工作报告起草说明,财务工作报告起草说明,代表资格审查委员会组成方案说明。通过关于提交审议代表大会工作报告、财务工作报告的决议,通过关于召开工会代表大会的决议,讨论三个报告和代表资格审查委员会建议名单。(在经费审查委员会上作经审工作报告起草说明)

  3、制定代表、委员名额分配方案,下发通知。按照全总《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》,参照上次代表大会的规模、结构,本届两委委员的规模、结构,确定代表大会代表和两委委员的数量并进行分配。代表由各选举单位召开工会代表大会或代表会议按照有关规定差额选举产生,选举单位一般为本级地方工会的下一级地方(或产业工会或直属基层工会)组织。下级地方工会召开代表大会选举的,代表名额及组成人员参照全总1988年《关于省、自治区直辖市总工会召开代表会议的代表名额及产生办法的通知》进行。召开委员扩大会议选举的,本级委员会委员占50%,其他方面的人员占50%。两委委员和出席上级工会代表大会的代表,由各选举单位按要求推荐人选,一般召开委员会或工作委员会民主协商推荐,在工会代表大会上差额(经审委员等额)选举产生。

  代表的组成:代表组成要体现广泛性和代表性,代表中要有现职工会干部、先进模范人物、生产一线工人、知识分子、机关工作人员、知名人士、工会积极分子,少数名族、女性、民主党派和非中共党员应有适当的比例,还应当有适当数量的归国华侨代表。

  委员的组成:以现职工会干部为主,其中地方、产业、基层工会负责人占70%以上,同时还要有一定数量的其他方面的代表。

  经审委员的组成:以下级地方工会经审会负责人为主,同级相关和部分产业有适当的委员。

  特邀代表的组成:特邀代表的对象为不是工会代表和两委委员的下列几个方面的人员:现任或担任过本级工会副职以上的人员,下级地方党委或产业党组分管工会工作的负责同志,下级地方工会本届或上一届主席,在工运战线工作时间较长,有较大贡献和影响的老工会工作者,还应有劳模、党政机关负责人、知名人士等。

  4、召开工会组织工作会议。工会常委会审议同意各项名额分配方案后,召开组织工作会议,部署代表大会的组织人事工作,请各单位认真做好代表、两委委员候选人、出席上级工会代表大会代表候选人及特邀代表名额分配、推荐和代表的选举工作。为保证人事材料的规范、统一,便于分析、综合、平衡,以及为代表大会提供有关材料作准备,要印发代表候选人登记表、代表候选人名册,委员候选人推荐表、委员候选人推荐名册、委员候选人简介,经审委员候选人推荐表、经审委员候选人推荐名册、经审委员候选人简介,特邀代表登记表、特邀代表推荐名册,出席上级工会代表大会代表候选人推荐表、候选人名册、候选人简介等人事材料。

  会议一般在代表大会召开前3个月左右召开,下级工会分管组织人事工作的负责人、组织部长、组织人事工作联络员及有关人员参加。会上领导讲话,作人事筹备工作说明,作填写人事筹备工作所需表格、名册等材料的说明等。人事筹备工作说明内容包括对代表、两委委员候选人、出席上级工会代表大会候选人和特邀代表名额分配、推荐和代表选举工作的说明,对大会组织人事筹备工作提出要求并作出安排,对下级工会换届工作提出具体的要求。凡与本级地方工会同一年换届的下级地方工会在本级工会代表大会召开前1-2个月内完成换届选举工作。

  5、工会机关及直属单位代表、两委委员候选人推荐。工会机关及直属单位的代表、两委委员候选人及出席上级工会代表大会代表候选人选,除新一届工会常委会以上领导人由同级地方党委提名外,其他人选及特邀代表均由同级工会党组推荐。其推荐程序是:组织部门根据有关规定提出建议人选名单,报工会党组审定。

  代表候选人推荐对象通常为:现任工会领导人(主席、副主席、经审主任及同级副职人员),直管产业工会、机关各部门、各直属单位主要负责人。

  工会委员会委员候选人推荐对象通常为:新一届工会常委以上领导人,直管产业工会、机关绝大多数部门及部分直属单位的主要负责人。

  经审委员候选人推荐对象通常为:经审会主任、副主任人选,经审会办公室负责人。

  6、成立大会筹备机构。成立代表大会筹备委员会,下设会务、组织、材料、宣传等工作机构,并开展工作。组织组主要负责对代表资格进行审查,对特邀代表、两委委员和出席上级工会代表大会代表候选人进行审查;编印代表名册、特邀代表名册、列席人员名册、委员候选人名册、经审委员候选人名册和出席上级工会代表大会代表候选人名册;编印两委委员候选人、出席上级工会代表大会代表候选人简介;组织进行选举等工作。

  代表资格审查工作由代表大会资格审查委员会负责,代表大会召开前,对出席代表大会的代表进行资格审查,确保代表的先进性和应具备的条件,并审查代表是否按规定程序民主选举产生。

  代表资格审查的程序是:①由大会组织组对代表资格进行初审,审查工作贯穿于人选的酝酿、推荐、预报、平衡、选举、来信来访受理等全过程;②组织组起草代表资格审查报告,报常委会审议;③代表大会预备会议通过代表资格审查委员会组成名单后,立即召开代表资格审查委员会全体会议,审议代表资格审查报告;④代表资格审查委员会主任委员向大会主席团报告代表资格审查委员会的代表资格审查报告,大会主席团审议并通过代表资格审查报告,提出对代表资格审查的意见,确认代表资格是否有效。

  列席人员为不是代表大会代表的两委委员候选人人选。主要有两种情况:一是有些单位在选举代表大会代表时,被推荐为两委委员候选人建议人选,因某种原因没有被选举为代表;二是地方党委提名的新一届工会常委以上领导人选中没有被选为代表的人员。

  7、代表大会先遣工作人员会议。代表大会召开前1-2天召开各代表团先遣工作人员会议。介绍会议日程安排、大会工作机构、明确工作任务。领回所在代表团的证件、资料、物品及房卡、餐票等,并分发到房间,做好接团的准备工作。

  8、各代表团团长、临时党支部书记会议。各代表团报到后,召开各代表团团长会议。由于大会尚未召开,大会领导机构还未正式成立,团长会议的主持人由常委会议提名确定,一般由地方工会党组书记或副书记主持,主要是传达地方党委有关指示精神,通报大会报告等文件起草情况和人事安排情况,通报大会期间的各项安排,对如何开好代表大会提出要求。

  选举单位代表选举产生后即为代表团,正副团长从本团代表中推荐产生,并在大会召开前报大会组织组,团长通常由地方工会主席担任,副团长由地方工会党组书记、副主席担任。

  团长会议后接着召开临时党支部书记会议,会议由临时党委书记或副书记主持,宣布大会临时党委的组成人员,明确临时党支部的职责,动员参加大会的中共党员充分发挥先锋模范作用,确保大会圆满成功。

  临时党委书记一般由主席或党组书记担任,副书记一般由党组书记或副书记担任,委员由副主席和新一届副主席人选担任,委员可不是大会代表。临时党委报地方党委组织部批准成立。

  各代表团会议:临时党支部书记会议结束后,各代表团召开会议,传达团长会议、临时党支部书记会议精神,代表审阅大会主席团名单、秘书长和副秘书长名单、代表资格审查委员会名单、大会议程和关于确认、免去、撤销、罢免两委委员职务的决定等材料。

  9、大会预备会议。代表大会召开之前,先召开预备会议,通过召开代表大会的有关事项。全体代表和列席人员参加。大会主席团还未产生,由本届委员会主席主持会议。主要任务是通过大会主席团、秘书长和副秘书长、资格审查委员会名单,通过大会议程,通过关于确认增补、免去、撤销、罢免两委委员的决议。

  大会主席团成员必须是大会的正式代表,由大会组织组提出组成方案、建议名单及说明,报常委会讨论同意后,当面或电话征求有关代表团的意见,提交代表大会预备会议表决通过。

  大会秘书长一般由党组书记、主持工作的副主席担任,副秘书长由分管组织、办公室等工作的副主席担任。

  10、代表资格审查委员会议。预备会议后接着召开代表资格审查委员会议,讨论通过代表大会代表资格审查报告并决定是否提交大会主席团审议,会议由代表资格审查委员会主任主持。

  11、大会主席团第一次全体会议。大会预备会议通过大会主席团名单后,大会主席团正式成立,随即召开主席团第一次全体会议。会议由主席团成员中上一届委员会主席主持。(此时代表大会的领导机构已成立,委员会的任务已经结束,所以称上一届委员会)。通过大会主席团常务主席名单,通过大会各次全体会议执行主席名单,通过代表资格审查报告,通过大会日程。

  大会主席团常务主席一般由大会主席团成员中的新一届委员会主席、副主席人选组成。大会执行主席一般由大会主席团部分成员轮流担任,主要是工会委员会常委以上领导人,各代表团团长、部分直管产业工会负责人等组成。

  12、大会开幕式。开幕式由大会执行主席中上届委员会主席或党组书记主持,主持人在确定实到会议人数(根据工作人员报告)符合规定后,宣布代表大会开幕。奏唱《国歌》、地方党委领导讲话、上级工会领导讲话、群众团体代表致词、上届工会领导作工作报告。财务工作报告、经审工作报告以书面形式提交代表大会审议。

  13、各代表团会议。学习领导讲话、审议大会报告。开幕式后,各代表团按照日程安排,认真学习领导讲话精神,讨论审议大会三个工作报告,作好记录并整理后报大会材料组。

  14、大会主席团第二次全体会议。会议由主席团成员中上届委员会主席主持,主要任务是听取同级党委组织部门领导介绍人事情况,讨论提出新一届两委委员候选人名单,讨论提出出席上级工会代表大会代表候选人建议名单并作说明,讨论大会选举办法(草案),讨论提出大会总监票人、监票人名单(草案)。会上,上届分管组织人事工作的副主席还要作关于工会代表大会人事工作情况的说明。

  15、各代表团会议。酝酿讨论有关人事事项,讨论审议有关决议。主席团会议后,各代表团召开全体会议,酝酿大会选举办法(草案)和选举监票人名单(草案),讨论关于大会三个报告的决议(草案)。作好记录并整理后报大会材料组(人事情况报组织组)。

  16、大会主席团第三次全体会议。各代表团讨论人事事项后,大会主席团召开第三次全体会议,会议由主席团成员中的上届委员会主席主持。主要任务是:在听取各代表团讨论情况汇报的基础上,根据多数代表的意见,通过新一届两委委员候选人名单和出席上级工会代表大会代表候选人名单,通过大会选举办法(草案),通过大会选举监票人名单(草案)和计票人名单。

  17、选举大会。选举大会由大会主席团常务主席中一名常务主席担任主持(一般应为上届工会分管组织人事工作的领导),全体正式代表参加,主持人在确定实到会代表人数(工作人员报告)符合规定后,选举会议按主持人的指令和要求,按程序逐项进行。通过选举办法(草案),通过大会监票人名单(草案),宣布大会计票人名单,选举新一届两委委员和出席上级工会代表大会的代表。

  18、大会主席团第四次全体会议。会议由主席团成员中上届委员会主席主持。主要任务是听取各代表团关于三个报告讨论情况的汇报,分别通过三个报告的决议(草案),推定工会委员会第一次全体会议和经审委员会第一次全体会议主持人。

  19、工会委员会第一次全体会议。由第四次主席团会议推定的主持人(一般是大会主席团常务主席中新一届委员会主席候选人)主持,全体工会委员会委员参加,经审委员列席会议。主持人在确定实到会委员人数(工作人员报告)符合规定后选举工作按照主持人的指令和要求,按程序逐项进行。首先请地方党委组织部负责人作换届人事安排说明,接着通过大会选举办法(草案),通过监票人名单(草案),宣布计票人名单,选举工会委员会主席、副主席、常委,宣布选举结果,新当选的主席讲话。

  20、经费审查委员会第一次全体会议。由第四次主席团会议推定的主持人(一般是新一届经审会主任人选)主持,全体经审委员参加。主持人在确定实到会经审委员人数(工作人员报告)符合规定后选举工作按主持人的指令和要求,按程序逐项进行。通过一次经审全会选举办法(草案),通过监票人名单(草案),宣布计票人名单,选举经审会主任、副主任、常委,宣布选举结果,新当选的经审主任讲话。

  21、大会闭幕式。由新当选的工会委员会主席或第一副主席主持(一般由第一副主席主持),全体代表、列席人员参加。宣布新当选的新一届工会委员会主席、副主席、常委名单,宣布当选的新一届经费审查委员会主任、副主任、常委名单,通过三个报告的决议,表彰先进(通常表彰一批优秀工会工作者、优秀工会积极分子和工会工作支持者),地方党委领导讲话,主席致闭幕词,奏唱《国际歌》,宣布大会闭幕。

  22、向地方党委和上级工会报告选举结果。选举工作结束后,起草关于xx工会第xx代表大会选举结果的报告,报同级地方党委和上级总工会。

 

  三、地方工会委员会全体会议基本程序

  《中国工会章程》规定,地方工会委员会每年至少举行一次全体会议,一般在年底召开,由常务委员会召集。主要内容是审议和批准同级总工会委员会的年度工作报告和经审工作报告,履行有关人事事项。地方工会委员会全体会议的基本程序如下:

  1、下发替补、增补两委委员的通知。在全委会召开前2个月左右,下发关于增、替补两委委员的通知,填报“推荐表”和“个人简介”。

  2、召开常委会议。在全委会召开前20天左右,召开常委会,讨论工作报告并提出修改意见,审议增、替补委员建议名单,研究全委会的其他事项。如有常委变更,还要召开党组会议研究,并报地方党委组织部批准。

  3、成立会议工作机构。通常设会务组、组织组、材料组、宣传组等工作机构,并开展工作。组织组负责起草印刷人事材料,组织选举,提出大会分组讨论方案等。

  4、经审全会第一次会议。在报到的当天下午召开经审全会第一次会议,会议由经审主任主持,主要任务是审议通过年度经审工作报告。如有经审常委或主任、副主任变动,还要履行免去程序。

  5、召开全委会预备会议。在报到的当晚召开全委会预备会议,一般由党组书记或副书记主持。常委以上领导,下一级地方工会主要负责人和会议工作机构各组长参加。主要任务是通报会议的有关情况,提出开好会议的要求等。如要补选主席或增选、补选副主席还要请地方党委组织部负责人作人事安排说明。

  6、全委会第一次会议。会议由主席主持,全体委员出席会议,经审委员和拟增、替补的人员列席会议。会议主要议程是:作委员会工作报告(一般由党组书记、主持工作的副主席作工作报告),地方党委领导讲话。经审工作报告以书面形式向大会报告。

  7、分组讨论。由各组召集人主持,主要是学习领导讲话精神,审议讨论两个工作报告,审议人事事项。作好记录并整理后报会议材料组。(人事情况报组织组)

  8、全委会第二次会议。会议由党组书记主持,也可以分阶段主持,选举阶段由分管组织人事工作的副主席主持,总结表彰阶段由党组书记主持,全体委员出席会议,经审委员列席会议。会议分两阶段进行,第一阶段履行人事事项;第二阶段总结表彰,主要是对全会评选的先进进行表彰,然后是工会主席讲话。如经审主任、副主任或经审常委有变动,第一阶段的会议结束后还要召开经审全会第二次会议,选举经审主任、副主任或常委。

  增补两委委员的决定,免去、撤销或罢免两委委员的决定需要提请下次工会代表大会确认。

  届中免主席或副主席职务由地方党委提议,工会组织部门起草不再担任主席或副主席职务的决定(草案),提请工会委员会全体会议以举手方式表决通过。届中补选主席或增选、补选副主席的人选由地方党委提出,地方党委组织部领导在全委会预备会上作人事安排说明,在全体委员充分酝酿的基础上,提请委员会全体会议以无记名投票的方式选举产生。主席、副主席人选不是工会委员会委员的,需先增补或替补为工会委员会委员,然后再进行选举。

  届中免常委职务或增补、补选常委由工会党组提议并报同级地方党委组织部同意,免常委提请工会委员会全体会议以举手表决方式表决通过,增补或补选常委提请委员会全体会议以无记名投票方式选举产生。常委人选不是工会委员会委员的,需先增补或替补为工会委员会委员,然后再进行选举。

  9、选举结果报告。委员会全体会议结束后,如选举主席、副主席或常委要向同级地方党委和上级工会报告选举结果。


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